中国人力资源外包服务产业刚起步

   中国经济时报：据两位的观察，中国人力资源外包服务的整体发展情况如何？是否已经形成了相当的“产业”规模？

   来有为：我国推行人事制度改革以来，市场化的人力资源服务业从公共就业服务体系中独立出来，包括人力资源外包服务在内的各种人力资源服务发展速度很快，促进了人力资源的市场化合理配置，推进了就业渠道和就业方式的多元化。目前，我国人力资源服务业的市场竞争主体已经出现了国有机构、民营企业、中外合资企业“三分天下”的格局。

   中国国际技术智力合作公司是我国人力资源服务业的领军企业，为15000余家客户提供专业的人力资源服务。ADP、万宝盛华等跨国人力资源服务企业也进入了中国，利用其全球服务网络为我国企业提供与国际接轨的人力资源外包服务，业务发展迅速。2010年11月，上海建立了人力资源服务产业园区，这是我国人力资源服务领域个的行业发展集聚区。依托人力资源服务产业园区，上海加快发展人力资源外包产业，培育和完善市场主体，提升服务的能力和水平，推动了人力资源外包的产业化发展。

   杨晓峰：人力资源外包分为两大类：人力资源派遣和人力资源业务流程管理外包。随着全球产业分工的逐步细化，人力资源外包服务作为一种产业越来越受到社会的认同和接受。国外的人力资源外包行业发展迅猛。在中国，根据全国总工会和人力资源社会保障部的调查报告，目前的劳务派遣用工规模已超过6000万，全国各类劳务派遣机构超过4万家；与此同时，人力资源业务流程外包也继续保持增长势头。有统计认为，2010年中国的人力资源外包市场规模可能在15亿美元，且将以每年20%左右的复合增长率增长。

   来有为：从整体上看，人力资源外包服务在中国还处于产业发展的起步阶段，人力资源外包专业化程度低、服务行为和服务标准的规范化不强、企业规模小、国际竞争力弱，存在着一些亟须解决的体制性问题和障碍性因素。我国大部分本土企业尚未接受人力资源服务外包这一先进的发展模式，市场供给和市场需求之间是一种低水平的平衡。

   中国经济时报：人力资源外包服务会给企业带来哪些具体的好处？什么样的企业适合采用人力资源外包来进行企业经营？

   来有为：通过开展专业化、合规的人力资源外包，企业可以从中获得多方面的收益，主要包括：资源共享，节约成本；专业经营，提高服务质量；成本可管理，资源有弹性；经营网络化，帮助企业扩张；第三方服务，分担风险。比如，外包合作伙伴可围绕人力资源和合规业务为企业提供个性化的服务和灵活的一站式解决方案，企业可专注于其核心业务发展；借力外包合作伙伴，企业将完善其内部的人力资源管理技能和资源，同时能专注于吸引、雇佣、留住秀的人才，这将改善企业的绩效。

   杨晓峰：应该讲，所有的企业都可以采用人力资源外包服务。公司所有内部业务流程，包括人事管理、薪酬福利等等都可以采取外包服务。很多用人机构的人力资源管理只是后台业务，不可能倾注太大精力，所以把人力资源外包出来的一个好处就是减轻企业的后台业务负担，专注于为客户提供更专业的服务，使公司内部的协作更有效率。

人力资源外包不是法律风险的挡箭牌

   中国经济时报：对于处于产业发展起步阶段的中国人力资源外包服务产业，现在的问题是什么？

   来有为：我个人认为制约行业发展的问题是人力资源企业的合规性不强，整体服务水平不高。很多承接外包业务的人力资源企业是规模较小的中小企业，创新意识很强但服务的层次和技术含量偏低，无法有效满足中、需求。当前，大部分人力资源服务企业研发能力弱，所提供的产品同质化严重，提供个性化服务、复合型服务的能力不足，经常采取在低端市场比拼价格的竞争方式。尽管我国有大量的经营性职业中介服务机构，但大多数人才中介服务机构营销能力弱、服务对象单一，很多中介服务机构依托于政府的人才部门。